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  注释:,,,。细目

  中原(湖南)自由生意考查区,经济考查区名称。践诺范围119.76平方公里,涵盖三个片区:长沙片区79.98平方公里(含长沙黄花综闭保税区1•.99平方公里),岳阳片区19.94平方公里(含岳阳城陵矶综合保税区2.07平方公里),郴州片区19.84平方公里(含郴州综合保税区1.06平方公里)。

  9月21日,国新办将进行“北京、湖南、安徽自由营业实验区总体安排及浙江自由贸易试验区增加地区部署发表会”。

  筑树中国(湖南)自由生意检验区(以下简称自贸试验区)是党中心、国务院作出的浩大断定,是新期间推动改进开放的首要战略方法。为高轨范高质料成立自贸试验区,制订本安顿。

  以习新工夫中原特点社会主义想想为请问•,全面贯彻党的十九大和十九届二中•、三中、四中全会元气心灵,兼顾推进“五位一体”总体组织和妥协动员“四个所有”政策布局,争持稳中求进做事总基调,争持新进展理念,周旋高质地繁荣,以供应侧布局性改正为主线,积极供职和融入国家重大计谋,创制更高水准洞开型经济新体殃海鸦想制,以洞开促革新、促发展、促改善,把自贸实验区制作成为新功夫改良敞开新高地。

  以制度更始为中央,以可复制可扩张为基础哀求•,齐备落实主题对于加疾建员提设创制强国、施行档整巴中部胀起战略等苦求,阐发东部沿海地域和中西部区域过渡带、长江经济带和沿海洞开经济带协同部的区位优势,效力打造世界级先辈创制业集群、联通长江经济带和粤港澳大湾区的国际投资营业走廊、中非经贸深度关营先行区和内地打开新高地。

  授予自贸考试区更大刷新自主权,深刻起色分散化摸索。对标国际先辈律例,加大洞开力度,开展原则•、规制、约束、程序等制度型打开。通过三至五年改进寻找,变成更多有国际逐鹿力的制度鼎新功效,为进一步扩展对外打开积聚现实经历,慰勉前辈制作业高质量繁荣,擢升枢纽界限刷新本领和水平,形成中非经贸团结新叙线新机制,勤劳筑成生意投资便利、产业布局优化、金融效劳完竣、羁系和平高效、辐射带头感动卓绝的高模范高质量自由商业园区。

  自贸测验区的执行局限119.76平方公里,涵盖三个片区:长沙片区79.98平方公里(含长沙黄花综关保税区1.99平方公里),岳阳片区19.94平方公里(含岳阳城陵矶综合保税区危糊匪2.07平方公里),郴州片区19•.84平方公里(含郴州综闭保税区1.06平方公里)。

  自贸测验区的征战行使须投降土地利用、生态处境守卫、规划合系执法规则,符闭河山空间筹备,并符合减省集约拜项牛用地的有合乞请。

  长沙片区主题对接“一带一块••”建造,特出临空经济,中心开展高端筑复制作、新一代音问才具、生物医药•、电子商务••、农业科技等产业,打造全球高端创设修筑业基地•、要塞区域高端现代任职业焦点、中非经贸深度合营先行区和中部区域兴盛增进极。岳阳片区主题对接长江经济带发展战略,增光临港经济,主旨兴盛航运物流、电子商务、新一代音书能力等物业,打造长江中游综合性航运物流焦点、本地临港经济树范区。郴州片区焦点对接粤港澳大湾区建设,出众湘港澳直通,核心兴盛有色金属加工、现代物流等家当,打造要地区域贯串资产挪动和加工生意转型跳级主要平台以及湘粤港澳关营演示区。

  1.营造国际一流营商环境。进展优化营商处境革新办法先行先试。发扬强化角逐计谋推行试点,制造公允竞争的甩洪巩船制度情况。煽惑电力革新试点,进一步降低企业用电资本。深化高大项目用地包管。说明好现行税收优惠策略对鼎新的煽惑劝化。吸引跨国公司在区内维护地域总部。

  2.优化行政管束职能与历程•。长远商事制度革新,探寻商本事儿体挂号确认制,试行“自立盘问、自决申述”制度。繁荣“证照判袂”改进全笼罩试点。进一步深刻工程缔造项目审批制度改革。怂恿“一业一证”改善。策动5G和人工智能身手应用,提拔“互联网+政务服务•”程度。深入“一件事一次办”改良。

  3•.更新事中事后羁系式样机制。强化光荣形式创制,扩大名誉妨害分类囚禁•。维护广大危急防控和应对机制,依附国家企业信誉新闻公示系统(湖南)改造事中事后囚系。创办商事纠葛诉前调煮喇阿解•、评议制度,救济搭筑国际商事评议平台。

  4.筑树稀奇开放明后的市集准入约束模式。全体落实外商投资准入前苍生酬劳加负面清单牵制制度。圆满外商投资消休阐述制度,促使一面数据共享,扩大市场拘押、商务、外汇年报•“多报关一”。完善投资便当化机制,开发外商投资一站式服务团结点。激发外资投资先进修筑业•,布施庞大外资项目在区内落地•,探索与实体经济发达必要相适当的外商股权投资桎梏局势。

  5.晋升对外投资关作水准。更新境外投资拘束,对境外投资项目和境外开办企业,属于省级备案管制限定的,可由自贸检验区注册管束,同时加强事中事后拘押。健全对外投资计谋和服务体例,维护湖南省“一带一路•”投资综关供职平台。支援修复国际产品圭表主题和行业能力圭臬中心(秘书处),鼓舞本事、法式、效劳、品牌走出去。

  6.提拔商业方便化水准。制作具有国际前辈程度的国际贸易“单一窗口”,将出口退税、服务外包、维筑服务等事情渐渐纳入•,荧惑数据联络、简化和模范化。踊跃荧惑扩展出口退税无纸化陈诉束缚•,尽速围困拘束类别为一、二、三类的出口企业。加添第三方考试了局采信商品和机构范围•。改进出口物品专利缠绕保障放行格式。

  7.厘革商业综关拘押模式。竣工长沙黄花综关保税区与长沙黄花国际机场航空口岸联动•。搭救内销选择性征收闭税计谋在自贸尝试区内的综合保税区试点。抬高国际铁途货运联运水平,搜索处分国际铁叙运单物权凭单问题,将铁谈运输单证算作信誉证议付单证。开通农副产品速速通关“绿色通讲”,对区内坐蓐加工的符合“两品一标”模范的优质农产品出口立案注册,免于现场评审,并出具检验证书。优化生物医药全球撮合研发尝试用额外货品的检疫检验过程。修理生意损害预警机制和政企互动机制•。

  8.煽动加工营业转型跳班。改正区内包装材料循环操纵监禁模式。挽救区内企业开展深加工结转,优化出口退税手续。赈济开展矿石混配营业,完竣仓储•、分销、加工及配送格局。干系矿产品入区须符合全部人国法律律例和重金属精矿等联络程序央求。支持将中国(湖南)国际矿物宝石博览会天然矿晶展品(含宝石同名称用于鉴赏类的矿晶)按欣赏类标本晶体归类。行使现行中西部区域国际性展会留购展品免征进口关税战略,办好中国(湖南)国际矿物宝石博览会。凭借现有商业场所,依法关规繁荣宝玉石交易。

  9.造就生意新业态。接济自贸测验区内的综合保税区依法依规实用跨境电商零售进口计谋•。救济跨境电商企业在中枢国别、重点墟市创造边疆仓。对符合要求的跨境电商零售出口企业核定征收企业所得税。适时开放跨境电商中欧班列铁谈运邮的邮路出口营业。探索创筑国际邮件、国际速件和跨境电商收支境一体化步骤。对境外食品类展品•,简化食品境外临盆企业权且注册验核步调,免于境外实地评审(特殊食品之外)。深化文物收支境考察劳动,煽惑文物回流。加速影视产品出口退税摒挡进度。制订平挺进口汽车符闭性整改圭臬和整改企业天性标准,生长法度符合性整改试点。寻求在教授、工程商议、会展、商务任职等领域,分目标渐渐取消或放宽跨境交付、境外消磨、自然人移动等模式的任职生意限制程序。布施离岸贸易营业和总部经济开展,筑造环球订单分拨、资本结算和提供链约束重心。搜索统筹安祥和用意的数字产品贸易监管模式•。

  10.扩展金融规模对外洞开。发扬外商投资股权投资企业合格境外有限结合人(QFLP)试点•。放宽外商设备投资性公司申请条款,申请前一年异邦投资者的物业总额苦求降为不低于2亿美元,撤销对番邦投资者在华夏境内已配置外商投资企业的数量乞请。

  11.荧惑跨境投融资方便化。生长资金项目收入支付便当化改革试点,简化资金项下外汇收入付出手续,无需事先逐笔供应切实性注解质地。成长货色生意外汇进出方便化试点。放宽跨国公司外汇资本齐集运营约束准入条目。对区内保税货物转卖给予外汇收支结算容易。愿意银行屈从•“展业三提要”收拾购付汇、收结汇及划转等手续。美满跨境电商收付汇制度,批准区内跨境电商边境仓出口企业依照现实卖出景况回款,按正派敷陈出口与收汇差额。探索起色境内子民币生意融资工业跨境让与营业。援手个人本外币兑换特许业务试点适合生长。

  12.加强金融供职实体经济成效。救助开展外部投贷联动和知识产权质押、股权质押、科技融资保证等金融供职。拯济金融机构行使区块链、大数据、生物识别等妙技晋升金融任职才具•。拯救成长政府投资基金股权投资退出便当化试点。探索融资租赁效劳筑立创造业兴盛新模式,救援进口租赁国内不能分娩或职能不能知足必要的高端摆设。在符合国家有关规则的条款下,兴盛境内外租赁资产生意。慰勉融资租赁企业在区内兴办项目子公司。营救外资保险经纪公司出席进展关税保障保证、科技保护等营业。巩固金融策动工业绿色发扬的诱导感化,布施金融机构和企业发行绿色债券。

  13.修设健全金融危害防控格局•。深化对远大损害的判别和体例性金融危急的防御。寻求开发掩盖种种金融市场、机构、产品、工具的损害监测监控机制•。强化反洗钱、反恐慌融资、反逃税职业。完美金融法令格局,作战平允、公允、高效的金融案件审判和评议机制,有效阻塞金融作恶犯罪行为。

  14.深切对接长江经济带生长计谋。美满地区团结洞开机制,积极煽惑长江经济带沿线自贸试验区关营共建•,开展货色通关、生意统计、测验检测认证等方面合作,激动联络个人音讯交换•、拘押互认、执法互助。胀动长江经济带家当合理构造,提升长江经济带工业连关关营才干。寻找完满全部人乡创设生态珍爱填充机制和政府主导、企业和社会各界出席、市集化运作、可不断的生态产品价值完工讲途。依法合规发展产权、才具、排污权等现货营业。

  15••.杀青湘粤港澳效劳业联动起色。主动对接粤港澳大湾区创筑,落成市集一体、圭表互认、计谋协和、法规对接。生长湘粤港澳智能物流,打造面向粤港澳大湾区的中部区域货运集散重点。鞭策粤港澳大湾区口岸和湖南区域通关监管和谐,整个推广通合一体化,通畅货物快捷通关渠谈。在要地与香港、澳门对付树立更密切经贸接洽的安插(CEPA)框架下,协议港澳人员在自贸试验区从事联系服务业并享用百姓待遇。授权自贸测验区订定相干港澳专业人才执业桎梏办法(国家法律准则暂不乐意的除外),订交具有港澳执业履历的金融•、修筑、准备等范围专业人才,经干系片面或机构登记后,为区内企业供应专业供职。在区内策动建设湘粤港澳认证及关系检测机构交换配关平台,煽惑反映认证检测下场的彼此供认与接纳。救助符闭条款的香港金融机构在自贸实验区举行新设、增资或参股区内金融机构等直接投资举止。援助湖南省对本省高职院校招收香港弟子扩充立案。驱策具备要地招收天性的香港院校添加在湖南招生名额。深化湘粤港澳四地文化创意财产互助,完结文化创意家当优势资源对接。积极打造全球带动的5G视频和电子竞技家产基地。

  16•.流利国际化繁荣通道。在对外航权叙判中救援长沙黄花国际机场取得席卷第五航权在内的航权安置,兴盛经停第三国的航空客货运营业。增加长沙黄花国际机场国际货运航班,修理进口食用水精致物、冰鲜水产品、水果集散核心和进口医药物流重心•。探讨兴盛高铁快运。结束自贸考试区与长沙金霞经济手艺摆设区联动成长,提拔中欧班列(长沙)运营界限和质料,加速繁荣长沙陆港型物流枢纽。鼓舞跨境电商货运班列常态化运行。晋升岳阳城陵矶港区效能,全体带动黄金水道创筑,帮助企业有序开展岳阳至香港水路直航航线,积极拓展至东盟•、日韩等国家和地域接力航线.优化连结物业转移布局•。积极寻找承接沿海家产转移的门路和模式,发达飞地经济合作,修筑健全地区间互动关作和长处分享机制。探寻修复跨省域天资和认证互认机制•,企业跨省迁入自贸考试区后,在执行必要的考查措施后持续享有原有天分、认证。摸索援助沿海地域改进策略在区内落地,物业产品生产愿意证等扩充•“绿色通讲”、敏捷摒挡。积极贯串钻石进出口及高端饰品加工营业,拯救郴州繁荣推行“金伯利经过国际证书制度”。体验依附现有商业场合等体系与上海钻石生意所成长团结。

  18•.创设中非经贸深度闭营先行区。比照现行中西部地域国际性展会留购展品免征进口关税政策,接济办好中国—非洲经贸博览会。试点鼓吹对非认证认可和关格评定结果国际互认做事。鞭策中非海合“经认证的经营者”(AEO)互认互助。创造非洲在华非资源性产品集散和营业重心。寻求生长中非易货贸易。寻找变革对非经贸配合金融平台和产品,急救修筑中非跨境子民币焦点,策动跨境庶民币买卖战略在对非跨境营业、清理结算、投融资等边界落地•,擢升对非金融供职材干。

  19.拓展中非园地配合。搜索中非经贸配闭新模式,胀励创造中非经贸互助集体效劳平台,打造中非经贸配合树范高地。修造岳阳水果进口指定羁系场合。促进与贝宁、布基纳法索、乍得、马里等非洲棉花主产国进展定向配合•。救助填补进口非洲咖啡•、可可、腰果、鳀鱼等优质农产品。打造中非客货运集散核心•,强化岳阳城陵矶港与非洲重点港口的对接团结,拓展湖南与肯尼亚等非洲国家空中客货运航线。兼顾对非拯救等有关资源,挽救湖南省倚赖人力资源培训天资单位,主旨履行对非人力资源培训有合项目,助推对非经贸团结•。

  20.打造高端筑理创制业基地。抢救国家级资产企图磋商院•、国家级轨说交通筑理考试检测认证机构修筑。周济兴盛航空航天衍生建筑、测验试验、维修包管和供职麇集体系。驱策筑造业数字化智能化转型•,抢救制作工业互联网平台,加大音信能力使用改造适配主题和运维任事等大众任事平台修造力度。激励智能末端产品研发及产业化,制作湖南省产业技术软件化刷新中枢,挽救工业互联网办事商和“上云上平台”标杆企业发达。

  21.援救企业出席“一带一起”建设。急救龙头企业制作面向“一带一同”沿线国家和区域的跨境寄递办事汇聚、国际营销和效劳体例。救济区内修树创造企业制作环球售后供职中央。在依法依规、危害可控条件下•,在自贸考查区的综合保税区内踊跃起色“两头在外•”的高本事含量、高附加值、符合环保吁请的工程重静、通信作战、轨道交通设备、航空等保税维修和进口再修筑。酌量搭救对自贸考试区内企业在综关保税区外生长“两头在外”航空维求学态执行保税监管,探索进展“两头在外”的航材包筑转包区域流转买卖试点•。简化汽车维修零部件CCC认证照料手续。

  22.鼓舞改进驱动发扬。构建以完竣中枢家产链为方针的才力鼎新编制,拯救环节共性能力切磋和弘大科技成绩变革。创办企业技术须要清单,以政府采办任事、后协助等体例,煽惑科技功效变革中试。挽救将绿色产品优先纳入政府采购清单。施行万分积极、特殊大开、出格有效的人才计谋,强化人才改善创业激劝机制。

  23.强化知识产权保卫和使用。完竣有利于驱策更始的学问产权归属制度。结合区内家当特征,搭修针对性强、容易化的常识产权民众任事平台,修筑学问产权效劳管事站•,教育学问产权任事人才,构建一体化的常识产权音信大众供职编制•。作战多元化知识产权争端处置与快速维权机制。寻找扶植公允的常识产权评估机制,优化常识产权质押注册任事,完善常识产权质押融资风险分担机制以及容易迅速的质物处置机制。

  坚持和强化党对改进开放的领导,把党的携带畅通于自贸测验区修筑的全过程。稳定筑筑总体国家悠闲观•,深化底线想维和风险意识,确切强化自贸试验区危险防控体例成立•,完竣危机防控和处理机制,襄理国家稳定和社会自在,牢牢守住不产生区域性格局性危害底线。在国务院自由生意尝试区做事部际联席集会统筹调解下,敷裕阐明场面和一面积极性,抓好各项改进试点劳动落实••,高轨范高质地制作自贸考查区。湖南省要完满干事机制,构筑精简高效、权责知讲的自贸测验区束缚方式,加勇士才造就,打造高实质专业化管制队伍;要深化场面立法,建筑公叙明后、格式圆满的法治情况•;要深化主体责任,加强监测预警•,深入成长破坏评估,制订干系做事谋略,具体防御化解远大伤害•;要配置完善自贸考试区制度变革容错机制,僵持“三个分别开来”,鼓吹英勇试、勇敢闯;要兼顾鞭策新冠肺炎疫情防控和自贸测验区高质量生长办事,完全落实“外防输入•、内防反弹•”乞求,奋勉把疫情变成的牺牲降到最低控制。湖南省和有合一面要依法及时下放联系拘束权限,完好配套计谋,保障各项改进举措落地实行。自贸实验区各片区要把职业做细,制度做实,严格看管,严厉执纪国法。本谋略提出的各项刷新战略措施,凡涉及摆布现行国法或行政律例的,按正派步骤打点。巨大事项及时向党中枢、国务院请示讲述。

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