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  为贯彻落实党中心、国务院对付唆使需要侧布局性改善和消浸实体经济企业本钱的决议部署,凿凿发挥交通运输在物流业转机中的基础和主体效用,宣扬物流业“降本增效”,现提出如下主意。

  交通运输是物流业的根本症结和苛重载体,是进步物流供需完婚效率的枢纽,在杀青物流业“降本增效”中具有首要效用。频年来,交通运输行业主动拓展效劳限制、延迟任事链条,有力荧惑了物流业开展,但仍生计运输机合不闭理、运输圈套格式掉队、修复武艺和音尘共享水平较低、改造才略不强等题目,难以相符日益增长的高风格、多元化、性格化物流必要,影响了物流综关功效恶果的进步。加疾唆使交通运输供给侧布局性刷新,凿凿优化运输任事供给•,敷衍提高实体经济企业竞赛优势、进步经济统统运行效能、熏陶开展新动能具有合键理由。

  所有贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会魂灵,坚韧设立和贯彻落实改变、调和、绿色、大开•、共享起色理思,以启发物流业“降本增效”为导向,以进步运输链综合服从为出力点,以结构性医疗、制度性改善、本领性改善为途径,真实发动物流业集约化、智能化••、法例化发展,告竣交通运输与物流深度统一,为经济转型跳级和高效运行注入新朝气。

  市集主导•、政府沟通。充足表现市场在资源安排中的决议性功用和更好发扬政府效用,进一步健全策略法则与法规典型,营造物流业转机非凡处境。

  标题导向•、浸点突破。以增效促降本,缠绕用意物流出力升高的交通运输干系问题,补齐短板,精准施策,经由抬高运输链综合着力提高物流业转机原料成绩•。

  刻意创新、本领保持。添加前辈本领利用•,纵情推动“互联网+”高效物流•、“互联网+•”便捷交通希望,鞭策基于互联网的物流效劳模式、经管模式更新以及新兴业态进展。

  多业交融、合伙联动。煽惑交通运输与物流业、发现业等联动起色,巩固部门间•、物业间、地域间关伙联动,鼓舞运输链、物流链•、家当链“三链•”深度调解。

  颠末继续勉力,到2020年,根源建成经济便捷、高效优质的交通运输物流供职式样,物流运行功效清爽提升,降低实体经济企业物流成本取得积极成就。

  确凿巩固交通运输在物流业“增效”中的引领作用。运输组织了然优化,铁路、水运在巨额物资远隔离运输中的分担比例稳步升高。教养出一批演示推进性强的平台型物流企业,叙路货运“散、小、弱•”美观了解厘革。多式联运进一步填充,铁谈货运集装箱运输比例达15%独揽,重心港口集装箱铁水联运比例年均增进10%驾御。

  进一步表现交通运输在物流业“降本”中的先行效率。货运限度不闭理涉企收费基本消除•。公路收费战略体例更加完满。跨运输形式音书互联行使程度显著进步,无效运输明显增加,运输时代本钱有效消沉。

  通盘升高交通运输与物流业交融希望的程度•。道途货运无车承运人、多式联运筹划人、平台型物流企业等•“互联网+”处境下的新兴业态赢得冲破性转机。开展50个左右叙路货运无车承运人试点,交通运输在物流链中的纽带效用富裕发扬。

  有效改造交通运输物流进展境遇。物流规矩化水准进一步降低,车辆运输车等重型载货汽车规矩化率抵达80%。交通运输物流热诚系统开头设立•。冷链运输、都会配送、虐待品运输、村落物流、疾递等专项限制和主题地区物流转机状况彰着厘革并到达新的水平。

  (一)进一步完善物流大通讲。聚焦物流大通叙短板,降低大通道主见汇集通行本领。大举拓展干线铁途网覆盖面,加速复线设立和电气化变革,本原理解国家高速公讲主线,鞭策劳累路段扩能革新,加速内河高级级航谈设立,进一步改革物流大通道跨境举措条款。努力变成货畅其流、经济便捷的跨地域物流大通谈。

  (二)抬高交通物流要叙任职程度。引导宇宙交通物流枢纽合理组织•,策动上海、广州、武汉等一批骨干交通物流关键扶植。优化中间城市及周边物流根本措施结构,重心援救齐全多式联运、干支接连、口岸效劳等结果的货运要道(物流园区)扶助,鼓动各式运输格式和差别运输陷坑系统间有效毗连、高效更改。有序沟通内陆无水港转机。

  (三)流通枢纽节点“微循环”。主题围绕港口•、大型综合性物流园区等要道节点,坚韧集疏运铁途和公途创立,加紧首要要叙节点与干线铁叙、高等级公途和都邑主干讲等间的毗邻,进步干支相连材干和转运分配效力,打通合键节点微循环“末端一公里”滞碍。

  (四)策动物流相合音讯互联操纵。以国家交通运输物流公众新闻平台为根底,综合政府•、企业与社会各种根基和专用动静•,促进扶助国家物流大数据中心。加快铁讲、公路、水运、民航、邮政等行业数据调换节点培植。增强与干系部门政务动静共享和业务协同,前进公共任事材干和行业监测才力。鼓舞与日韩、东盟••、欧盟等国家和地域物流消歇互联互通。巩固国家交通运输物流群众新闻平台安定等级袒护劳动。役使企业坚韧前辈音问技艺行使。

  (五)饱励平台型物流企业和企业联盟进展。鞭策物流企业改进闭作模式,大肆开展分享经济,加速资源优化整合•。在公路港、快递、冷链运输等边界•,疏导和支持一批世界统筹机关、线上线下来往的平台型物流企业进展。周济龙头骨干物流企业汇集化结构•,鞭策资源高效诳骗,劝导物流市集集约化开展。

  (六)鼓舞道叙货运无车承运人进展。驱策依托互联网平台的讲路无车承运人希望,历程试点就事,试探完满说途货运无车承运人在制定准入、运营监管、诚恳稽核等环节的处分制度。健全讲途货运无车承运人在音信共享•、运输组织、运营办事等方面的准则模范,培育一批理想改进•、运作高效、任职表率的谈讲货运无车承运人。

  (七)胀吹传统交通运输企业向现代物流企业转型。驱使运输和物流企业诈骗“互联网+”起色一体化、全历程的需要链经管任事,提高物流增值任职材干,补齐定制化、专业化、精益化效劳短板,引导实体经济企业物流需要社会化。带动交通物流要叙与发现业汇聚区、物业集群调解希望,造成产•、购、销、运、储一体化产业生态圈•。

  (八)大肆希望多式联运。宣扬铁水、公铁、陆空等多式联运起色,主题支持以集装箱、厢式半挂车为规矩运载单元的联运圈套格局,先进一体化相接水准和中改革装出力。踊跃训诫多式联运经营人,鞭策企业间改革合营模式,优势互补,提高多式联运全程任事才干。分身订定多式联运法例模范和任职法则,鼓舞联运效劳“一单制”。加疾践诺多式联运树范工程。煽动速递“上车上船上飞机”。

  (九)深刻饱吹甩挂运输进展。相联煽惑甩挂运输试点办事,中枢援助多式联运甩挂、企业定约甩挂、汇集型甩挂、干线运输和都邑配送相连甩挂、中置轴汽车列车甩挂、挂车交流及接驳甩挂等模式的开展。加疾完竣合系原则和技巧准则,煽动站场、车辆、信歇等甩挂资源的共享利用和优化铺排,优化甩挂运输起色条款。

  (十)周备农村物流服务收集。发动墟落地域资源讲、资产路等结果性讲路树立。驱使墟落地区宽裕诈欺邮政、供销网点以及客运站,积极转机村庄物流结尾节点。团结农村地区一二三物业漫衍特点,踊跃开展乡村“货运班线”、速递班车,转机县至乡镇、沿道行政村的双向货运供职。役使合规诈欺乡村班线客车代运邮件和小件速递•,健全结尾小件速运任职体例•。

  (十一)鞭策地区交通物流一体化希望。落实国家地区发展总体策略和资产组织优化诊疗的请求,放纵普及地区交通物流一体化起色程度。以三大策略为引领,经过树模煽惑,斟酌培植跨区域交通物流一体化起色协作机制,动员根蒂门径互联互通、运输组织联合高效、音讯资源共享操纵、管束战略模范交融。

  (十二)策动跨境运输容易化。仰仗“一带一齐”等国家计谋•,煽惑中欧班列优化组织和集约哄骗,鞭策中欧班列国内节点设立。坚硬与海合、检查检疫等经管个别的互助,津贴带动海合多式联运禁锢中央修树。美满双边、多边运输协作机制,怂恿实行国际运输便利化和谈,中枢鼓舞与东北亚、东南亚、中亚等周边国家的运输便当化。履行速递向外工程,周济跨境电商物流进展,命令企业在中心口岸都市提拔国际速件措置中央。

  (十三)鞭策货运车型法规化•。协调动员货运车辆临蓐、检测、注册注册、营运等症结的法例毗邻。加大对车辆运输车、低平板半挂汽车列车、液体侵犯货品运输罐车等中枢车型法例化管辖任事力度。积极激动厢式化、模块化、轻量化等先进车型转机。动员城市配送车型法例化•、明净化、专业化希望。鼓吹都会配送车辆调解标识处理。

  (十四)树立多式联运法规体系•。胀舞扶持多式联运身手法例方式,坎阱制纠正相合原则并监视践诺,使令开展集装箱、厢式半挂车•、托盘等法例化运载单元•,加快完竣快速转运创办、专用载运创造本事规则。宣扬商品车运输•、冷链运输、快递等专业化多式联运创立身手标准设置。制定货运要谈(物流园区)准则类型。健全多式联运有合音信法规,促使多式联运单证单据的通用化•、法规化。

  (十五)延续加大简政放气力度•。进一步除去和保养交通运输行政审批事务,稳定事中事后囚系。简化讲谈运输筹划许可证年审手续,优化谈谈运输从业履历窥探制度。加速《超限运输车辆行驶公路处分法则》制矫正服务,煽惑跨省超限运输附和申请由起运地省级公谈统辖机构协调受理。落实《讲讲运输车辆武艺执掌规矩》,撤消营运车辆强逼性二级维持检测。简化速递交易谋划承诺和相差境速件通关手续,探索速递企业工商登记“一照多址•”。坚韧交通安适囚禁格式建立,整个提高破坏货品运输焦点营运车辆联网联控程度。

  (十六)齐备公途收费料理和监视法令。促使《收费公路治理礼貌》的更正就事,逐渐有序取消政府还贷二级公路收费,科学合理一定公途收费法则。摸索高快公路分时段差异化收费政策和准绳货运车型计浸收费的ETC行使,提升高速公途风行效率。调解有关局限煽动制定高速公途车辆救援指示价•,褂讪对高快公谈车辆周济任事及收费的看守检验,刚正查处高速公途车辆营救任职乱收费运动•。典型车辆超限刑罚标准,杜绝“乱罚款”“以罚代管”等天气。

  (十七)典型铁路港口机场收费项目。完全收拾铁路、机场谋划性收费项目,除公法法规轨则端正的项目外,阻滞指定发动、强克制务、强行收费等勾当。在大幅压减港口收费项目和法则根底上,进一步范例港口关连费用的征收管理。理解举报电话、举报信箱等大众看守渠谈。优化国家铁路与场面铁叙的接连,逐渐倾轧制度性窒碍。沟通裁撤不闭理涉铁收费。

  (十八)培植健全物流市场真挚式样。强化物流企业和从业人员诚实音书归集、共享•、公然和运用,积极应用大数据••、云揣测、物联网等音信技艺,设置健全市场主体热诚档案、行业黑名单制度和商场退出机制•。想量经管说途货运司机异域从业朴拙了局签注标题。充实发挥全国声誉消息共享平台作用•,发动与工商、税务、银行、保险、法院等诚实动静共享互认,成立跨区域、跨行业的守信统一饱励和背信团结惩戒机制,齐备违约活动传递和竟然曝光制度•。

  (十九)带动完好物流业“营改增”战术。推进物流各枢纽增值税税率交融•,试探物流畛域增值税差额抵扣。针对交通运输进项税抵扣亏欠标题,考虑煽惑落实将过途过桥费、房屋租赁费等纳入增值税抵扣界限。救援企业奉行汇总报告缴纳增值税和企业所得税。

  (一)扶持工作机制。清晰责任分工,稳固督导落实,统筹宣扬各项任职。在六合今世物流供职部际联席集会制度框架下,坚韧与希望改造、物业和信歇化、商务、海关、铁路总公司等相干片面单位的劝导统一,形成横向闭伙、崎岖联动的工作式样•。

  (二)齐全援助战略•。统筹欺骗好中心预算内投资、车购税等财政性资金以及专项设立基金等,加大对“三大战略”等主题地域、扶贫攻坚核心地区和交通物流中央边界及衰弱关头的计谋倾斜。命令民间成本加入物流局限,支援交通物流企业源委发行债券等系统多渠道筹集本钱。

  (三)发挥协会效用。充分发扬行业协会在交通物流运行监测、标准制考订与传播添补、调换关作、人才培训、诚实方式扶持、统计任事等方面的厉浸用意,联合带动物流业“降本增效”。

  (四)牢固运行监测。忖量设置交通运输鞭策物流业“降本增效”的评价指标方式、进展指数•,稳固市集运举止态监测和评估。接近跟踪物流业起色新业态、新气候•,及时思量处理闪现的新问题。关时转机劳动成绩评估详细,造成典型经验•,坚实添补调换。

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